西安市市政设施管理局

安全生产和消防安全责任制暂行规定

市政管发〔2012〕19号

局属各单位、机关各部门：

　为明确安全生产和消防安全责任，防止和减少事故发生，保障人民群众生命和财产安全，促进市政事业健康发展，按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和安全生产工作“一岗双责”的要求，结合我局实际，制定了《西安市市政设施管理局安全生产和消防安全责任制暂行规定》。经2012年3月28日局长办公会研究同意，现印发给你们，希望认真遵照执行。

二0一二年三月二十八日

西安市市政设施管理局

安全生产和消防安全责任制暂行规定

 

第一条 为明确安全生产和消防安全责任,防止和减少事故发生,保障人民群众生命和财产安全,促进市政事业健康稳定发展,根据《中华人民共和国安全生产法》、《消防法》以及“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和安全生产工作“一岗双责”的要求，结合我局实际,制定本规定。

第二条 本规定适用局、与局签订《安全生产和消防安全目标责任书》的所有单位以及与局相关的派出、派驻机构（以下简称局管单位）建立健全安全生产和消防安全责任制、履行安全生产和消防安全责任以及对各自职责范围内安全生产的监督管理。

第三条 局管单位应当加强对安全生产和消防安全工作的领导, 按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和安全生产工作“一岗双责”的要求，建立健全安全生产和消防安全责任制,加强管理，鼓励开展安全生产和消防安全方面的科学技术研究,推广先进技术和管理经验,普及安全、消防知识,不断提高安全生产和消防安全管理水平。

局管单位在研究制定安全生产和消防安全方面的重大政策、措施时,应当吸收同级工会参加并听取其意见。

第四条  安全生产和消防安全的监督管理实行行政领导下的综合监督管理和部门及业务分工监督管理相结合的原则。

负责安全生产和消防安全监督管理的部门(以下简称安全生产监督管理部门)依照《中华人民共和国安全生产法》、《消防法》等法律、法规的规定,对本单位的安全生产和消防安全工作实施综合监督管理;各业务主管部门根据“一岗双责”要求，依照《中华人民共和国安全生产法》、《消防法》以及其他有关法律、法规的规定,在各自的职责范围内负责各自业务范围内的安全生产和消防安全专项监督管理,并接受同级安全生产和消防安全监督管理部门的指导和监督。

第五条  安全生产和消防安全责任制实行从机关到班组、从最高管理者到一线作业人员的纵向责任制和按业务分工及部门职能分管的横向责任制相结合的管理方式。

第六条  局管单位的主要负责人是本单位安全生产和消防安全工作的第一责任人，对本单位的安全生产和消防安全工作负全面领导责任。其主要职责是：

(一)、负责抓好安全生产法律、法规、规章和方针政策及上级有关安全生产工作的决策、部署、指示在本单位的贯彻落实。

（二）、建立、健全、落实本单位安全生产和消防安全责任制及安全生产年度控制指标。

（三）、组织、制定和实施本单位的安全生产和消防安全规章制度、操作规程。

(四)、保证本单位安全生产投入的有效实施。

(五)、督促、检查本单位的安全生产工作，每季度召开一次安全生产和消防安全专题会议，分析、研究、布置、督促、检查本单位的安全生产和消防安全工作,对发现的事故隐患及时采取措施予以解决，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，严防事故发生。

(六)、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，并定期修改完善。

(七)、及时、如实报告生产安全事故。定期向职工代表大会或者全体职工报告安全生产和消防安全工作情况。

第七条  局管单位分管安全生产和消防安全工作的负责人是本单位安全生产和消防安全工作的直接责任人，对安全生产和消防安全工作负综合领导责任。其主要职责是：

 (一)、组织实施安全生产法律、法规、规章和方针政策及上级有关安全生产工作的决策、部署、指示，结合本单位工作实际，主持制定安全生产管理制度和措施以及落实年度安全生产工作计划。

(二)、每月至少开展一次安全生产和消防安全大检查，督促责任单位对重大生产安全事故隐患进行整改,做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”， 防止重大安全事故的发生。

(三)、 每季度至少主持召开一次安全生产和消防安全专题会议，听取各方安全生产工作汇报,全面研究安全生产和消防安全工作,及时总结推广先进经验,综合协调解决安全生产工作中存在的问题。

(四)、检查、督促、指导本单位相关业务科（股）室依法进行安全监督检查。

（五）、每年至少组织一次应急救援演练。本单位发生安全事故，立即赶赴现场，组织抢险救援，妥善处理善后工作。

(六)、抓好本单位人员的安全生产宣传教育和培训。

（七）、做好主要负责人交办的有关安全生产和消防安全工作。

第八条  局管单位分管其他业务工作的负责人是分管业务和部门的直接责任人，对其分管业务范围内的安全生产和消防安全工作负直接领导责任。其主要职责是：

 (一)、组织落实分管业务范围内安全生产和消防安全责任制，组织制定和落实分管工作年度安全生产监管工作计划，并确保完成分管业务范围内的安全生产任务。

(二)、每季度至少召开一次安全生产和消防安全专题工作会议，及时研究解决分管工作中安全生产方面的突出问题,制定重大生产安全事故隐患的整治、防范措施,督促检查重大生产安全事故隐患治理和防范措施落实工作。

(三)、对涉及安全生产审批或验收的事项，必须依法进行审查批准或验收。

(四)、每月至少组织一次安全检查，督促分管的科（股）室认真开展事故隐患排查治理工作，对重要节假日和重要时期的安全生产工作亲自带队检查。对查出或群众举报的隐患立即研究解决，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

（五）、分管工作范围内发生重大生产安全事故时,及时赶赴现场,参与抢救和事故处理工作。

（六）、做好主要负责人交办的有关安全生产和消防安全工作。

第九条  局管单位的部门负责人在各自职责范围内，建立健全本部门安全生产和消防安全责任制，协助分管领导搞好本部门业务范围内的安全生产和消防安全工作，对各自业务范围内的安全生产和消防安全工作负重要责任，并对相关业务范围内的安全生产和消防安全工作负次要责任。 局机关各部门安全管理工作职责见附件1。

第十条  局相关的派出、派驻机构负责人全面负责本机构的安全生产和消防安全工作，是本机构安全生产和消防安全的第一责任人，参照本规定第六条履行相应的生产和消防安全职责，并承担主要或直接责任。

第十一条  局管单位一线作业人员应自觉接受相关的安全生产和消防安全教育及培训，遵守相关的制度、规定、操作规程和劳动纪律，对本岗位的安全生产和消防安全负主要或直接责任，并对相关岗位的安全生产和消防安全负间接责任。

第十二条  各级安全生产和消防安全监督管理部门负责对其管理范围内的安全生产和消防安全工作实施综合监督管理。履行以下职责，并承担相应的监督管理责任。

(一)、宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准。

(二)、负责制定、修订、落实局安全生产方面的各项管理规定、制度，并监督实施。

(三)、组织或参与生产安全事故应急救援预案的编制及演练。

（四）、组织开展安全教育培训与交流。

（五）、制订单位安全生产检查计划并组织实施。负责对违反安全生产法律、法规、规章的行为依法查处工作。

（六）、参与施工组织设计中安全技术措施的编制并检查实施情况。

（七）、负责监督安全技术措施专项经费的使用。

（八）、组织开展安全生产评优评先表彰工作

（九）、参加生产安全事故的调查和处理工作。

（十）、单位明确的其他安全生产管理职责。

第十三条  安全生产和消防安全责任制实行目标管理，按管理层次逐级考核,并列入各级行政管理目标责任制考核内容。

第十四条  负责责任制考核的部门应当在经常性监督检查的基础上,对被考核单位的安全生产和消防安全目标管理责任制完成情况进行检查、评定,并提出考核意见。

第十五条  安全生产和消防安全责任制考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。考核结果作为考核、评定干部晋升和单位负责人政绩的重要条件，并按“安全生产一票否决制”的要求，对经考核评定为“不合格”的单位或部门，取消当年评选各类先进的资格；对在生产和消防安全工作中存在重大问题，负有重要、主要、直接责任的各级管理人员和工作人员，经考核评定为“不合格”的，取消其当年评选各类先进个人、以及工资和职务晋升的资格。

第十六条  安全生产和消防安全责任制考核为“优秀”等次的单位、部门和个人,由考核单位予以通报表彰,并予以相应的奖励。

第十七条  本规定由西安市市政设施管理局安委会负责解释。

第十八条  本规定自2012年3月28日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1    西安市市政设施管理局安全管理工作职责一览表

 

科    室	安 全 管 理 职 责	责任人	分管领导
办公室	负责文件安全保密工作；负责机关驾驶员交通安全教育和管理；协调安全事故的紧急救援；以及其他职权范围内的安全管理工作。	尹薇薇	刘文涛
计划财务科	负责全局资金安全管理；负责局机关安全经费的提取、投入；负责监督局属各单位安全经费的提取、投入；以及其他职责范围内的安全管理工作。	王  辉	张小波
	负责全局机动车辆、机械设备的安全管理；负责制定设备操作手培训计划；负责设备事故的调查处理；以及其他职责范围内的安全管理工作。	相伟荣	薛  健
人事科	负责年度教育培训计划编制和监督实施；负责制定劳保用品管理办法并监督检查落实情况；负责新职工入场、老职工换岗、病伤复岗等人员的安全教育和培训工作；负责关键岗位及特种作业人员的培训、考核、发证及复审工作；以及其他职权范围内的安全管理工作。	刘  文	王建利
工程管理科	负责局属市政设施的安全运行和管理工作；负责防汛、融雪、桥梁设施损坏等公共安全应急预案的编制；负责处理各种市政设施突发应急事件；负责全局市政设施状况的检查、评比、考核工作；负责制定市政设施养护管理的各项制度及考核办法并监督实施；负责组织实施局养护工程招投标工作；负责审批各项市政设施养护工程《施工组织设计》；负责新建、改建、代建工程的项目管理工作；负责养护维修设备的归口管理；以及其他职权范围内的安全管理工作。	朱晓刚	薛  健
技术质检科	编制或修订工艺技术操作规程、工艺技术指标必须符合安全生产要求；负责局各项大、中修工程技术方案的确定及技术交底的组织工作，从技术上保证安全；负责新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”工作；负责因技术原因引起的事故调查处理工作；以及其他职权范围内的安全管理工作。	蒋  曦	邓晓青
审批大厅	负责依法办理《西安市挖掘占用城市道路许可证》；负责依法办理《西安市占用城市道路许可证》；负责审核办理《西安市市政公用基础设施施工许可证》；以及其他职权范围内的安全管理工作。	杨  健	刘文涛
科    室	安 全 管 理 职 责	责任人	分管领导
政工科	负责中层队伍的安全稳定工作；协助安全生产宣传报道；协助安全事故调查处理；以及其他职权范围内的安全管理工作。	封正昌	刘文涛
纪委（监察科）	参与安全事故调查处理；以及其他职权范围内的安全管理工作。	魏少营	刘文涛
保卫科	负责监督全局社会治安综合治理的各项工作，负责监督相关单位打击全市偷盗和破坏市政设施的违法犯罪行为；负责监督全局消防安全管理工作；负责监督全局的安全保卫工作，特别是地下通道重大节日期间的公共安全；全面负责机关大楼的安全保卫工作；负责消防事故的调查处理；以及其他职权范围内的安全管理工作。	张岁学	王建利
行政科	负责房屋建筑施工安全管理工作；负责本部门所属家属院、办公楼、食堂（含天然气管道、化粪池）及其附属设施的全面管理；负责监督局属各单位办公楼、家属院、食堂、仓库、场站等建筑物及其附属设施的安全管理。以及其他职权范围内的安全管理工作。	李国庆	张小波
工  会	负责维护职工在安全生产方面的合法权益；参与安全事故的调查和其他危害职工健康问题的调查处理；以及其他职责范围内的安全管理工作。	卢爱荣	赵艳霞
市政设施监控指挥中心	负责反馈市民有关水、汽、热、路灯等市政公用设施投诉的落实情况；负责市政设施监控指挥系统有效运行及实时监控工作，在冬季除雪、汛期防汛方面负责实施监控雪情、雨情，使基层单位及时获取准确的信息，确保局针对突发事件能快速应对；以及其他职责范围内的安全管理工作。	梁  勇	赵艳霞
西安市城市防汛指挥部办公室	按时完成上级部门及领导交办的各项防汛工作任务，做好防汛办日常工作；以及其他职责范围内的安全管理工作。	任训杰	刘文涛
道桥公司办公室	负责公司文件安全保密工作；负责公司机关驾驶员交通安全教育和管理；协调安全事故的紧急救援；以及其他职权范围内的安全管理工作。	雷红伟	上官柏年
道桥公司财务部	负责公司资金安全管理；负责公司机关安全经费的提取、投入；负责监督公司下属各单位安全经费的提取、投入；以及其他职权范围内的安全管理工作。	张  武	上官柏年
道桥公司经营部	负责本部门业务范围内的安全管理工作；在对外招投标工作中严格遵守国家及行业相关安全管理规定；参加公司安全生产大检查。以及其他职权范围内的安全管理工作。	应学军	上官柏年
科    室	安 全 管 理 职 责	责任人	分管领导
道桥公司安技部	1、贯彻执行国家、地方、上级、公司安全生产方面的方针、政策、法律、法规以及各项管理规定、制度。2、负责制定、修订公司安全生产方面的各项管理规定、制度并监督实施。3、负责公司安全生产检查计划的制定，负责监督安全生产措施的落实以及日常的安全生产检查。通报项目违规违章查处情况，监督项目安全隐患整改情况。4、 组织或参与企业生产安全事故应急救援预案的编制及演练。5、监督公司安全生产费用的使用。6、编制公司安全教育计划，组织开展职工安全教育培训与交流工作， 组织开展安全生产评优评先表彰工作7、组织召开危险性较大工程安全专项施工方案专家论证会；参加危险性较大分部分项工程验收工作。 8、负责审查施工组织设计和专项方案中的安全技术措施，检查施工组织设计和施工方案中安全技术措施的实施情况。9、组织安全管理人员学习,推广安全科研成果、先进技术及现代安全管理方法。10、建立企业安全生产管理档案。11、评价审核分包企业安全生产业绩及项目安全生产管理情况。12、负责各类事故的汇总、统计、上报工作；参加生产安全事故的调查和处理工作，对事故整改措施进行监督检查。	党升运	上官柏年
道桥公司工程部	1、在编制下达生产计划时，同时提出相应的安全要求和注意事项。在检查生产计划的同时，要检查安全措施的执行情况。2、 在对公司生产场站和单项工程的日常检查中，发现的安全隐患要及时提出，并督促相关责任人及时整改。3、负责组织对公司分包方进行评审，对分包方的选择应遵循相关法律法规的要求。4、参与危险性较大的分部分项工程专项施工方案的审查工作。5、 参加公司安全检查，参与公司事故调查。以及其他职权范围内的安全管理工作。	杨浩宇	上官柏年

注：本文件执行期间，如遇负责人、分管领导发生变动，则责任自行转移至新责任人、新分管领导。