各区、县委，市委各部门，市级国家机关各部门党组（党委），各人民团体党组：

　　为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，把全市各级党组织和广大党员干部群众的思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来，根据《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》（中发〔2017〕28号）精神，按照《中共陕西省委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的意见》（陕发〔2017〕13号）要求，结合我市实际，现就全市学习宣传贯彻党的十九大精神有关事项通知如下。

　　一、提高站位，充分认识学习宣传贯彻党的十九大精神的重大意义

　　党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，具有开创性、里程碑、划时代的重大意义。

　　大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，分析了国际国内形势发展变化，回顾和总结了过去5年的工作和历史性变革，作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。

　　大会批准了习近平同志代表十八届中央委员会所作的《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告，批准了中央纪律检查委员会的工作报告，审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。

　　习近平同志的报告，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。

　　《中国共产党章程（修正案）》将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，确立为我们党必须长期坚持的指导思想。修改后的党章充分体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果，充分体现了党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想，对推进党的事业和党的建设必将更好发挥规范和指导作用。

　　党的十九届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，一批经验丰富、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构，集中体现全党意志，充分反映人民意愿，充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力，为推动党和国家事业发展提供了坚强政治保证和组织保证。

　　党的十九大是一次不忘初心、牢记使命，高举旗帜、团结奋进的历史性盛会，极大地鼓舞了全党全国人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的信心和力量。学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关最广大人民根本利益，也事关西安加快建设具有历史文化特色的国际化大都市的历史进程，对于动员全市各级党组织、广大党员干部群众更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神和中央决策部署，贯彻落实省、市第十三次党代会精神，奋力谱写新时代西安追赶超越新篇章，满怀信心为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，具有重要现实意义和深远历史意义。

　　各级党组织和广大党员干部要提高政治站位，全面掌握党的十九大取得的重大成果，充分认识党的十九大精神的重大政治意义、历史意义、理论意义和实践意义，切实把十九大精神学懂弄通做实，确保内化于心、外化于行，以追赶超越的优异成绩生动践行十九大精神。

　　二、学深悟透，全面准确深刻领会党的十九大精神实质

　　学习领会党的十九大精神，必须坚持全面准确，坚持读原著、学原文、悟原理，做到学深悟透、融会贯通。要认真研读党的十九大报告和党章，学习习近平总书记在党的十九届一中全会上的重要讲话精神，切实在学懂上下功夫，在弄通上下功夫，在做实上下功夫。着重把握以下几个方面：

　　1.深刻领会党的十九大的主题。不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。这是党的十九大的主题，明确回答了我们党在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标的重大问题。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，在未来的征程上，要引导党员干部群众坚定理想信念，更加自觉地增强“四个自信”，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，朝着实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标迈进。

　　2.深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。要引导党员干部群众增进对习近平新时代中国特色社会主义思想的高度政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，准确领会“8个明确”的丰富内涵，全面贯彻“14个坚持”的基本方略，真正把这一伟大思想贯彻到经济社会发展全过程和党的建设各方面，自觉用这一伟大思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　　3.深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革。党的十八大以来的5年，是党和国家发展进程中极不平凡的5年。5年来，以习近平同志为核心的党中央科学把握当今世界和当代中国发展大势，顺应实践要求和人民愿望，举旗定向、运筹帷幄，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。5年来的成就是全方位的、开创性的，5年来的变革是深层次的、根本性的。这些历史性变革，对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。要通过总结和展示这些辉煌成就，宣传好、阐释好中国特色社会主义的制度优势和光明前景，引导各级党组织和广大党员干部群众深刻认识以习近平同志为核心的党中央治国理政的卓越智慧和非凡能力，进一步提升对国家发展的信心，进一步汇聚起继往开来、开拓进取的磅礴力量。

　　4.深刻领会中国特色社会主义进入了新时代。以习近平同志为核心的党中央，深刻分析国内外形势发展变化，立足改革开放近40年来党和国家事业发展阶段性特征，作出中国特色社会主义进入了新时代的重大政治论断，标定了我国发展新的历史方位。中国特色社会主义进入新时代，在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上具有重大意义，在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有重大意义。这意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。要准确把握新时代的历史方位，充分认识“三个意味着”的深刻内涵，进一步统一思想、凝聚共识、找准定位，在新的起点上把中国特色社会主义事业推向前进。

　　5.深刻领会我国社会主要矛盾的变化。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线，在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。

　　6.深刻领会新时代中国共产党的历史使命。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞山河的壮丽史诗。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。行百里者半九十。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。实现伟大梦想，必须进行伟大斗争、必须建设伟大工程、必须推进伟大事业。伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。建设伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行，确保党始终走在时代前列、始终成为全国人民的主心骨、始终成为坚强领导核心。要引导党员干部群众坚持初心不改、矢志不渝，随时准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力，为实现伟大梦想而奋斗。

　　7.深刻领会实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军。改革开放之后，我们党对我国社会主义现代化建设作出战略安排，提出“三步走”战略目标和“两个一百年”奋斗目标。从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。要按照全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。党的十九大对第二个百年奋斗目标进行了战略规划，将全面建设社会主义现代化国家的新征程分为两个阶段来安排。第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。要引导党员干部群众咬定青山不放松，持续用力不懈怠，一步一个脚印地朝着目标奋斗。

　　8.深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署。党的十九大着眼统筹推进“五位一体”总体布局，对贯彻新发展理念、建设现代化经济体系，健全人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治，坚定文化自信、推动社会主义文化繁荣兴盛，提高保障和改善民生水平、加强和创新社会治理，加快生态文明体制改革、建设美丽中国等工作进行了全面部署。要引导党员干部群众准确把握“五位一体”总体布局的内在逻辑，既确保顺利如期全面建成小康社会，又乘势而上开启实现第二个百年奋斗目标的新征程。

　　9.深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作的重大部署。党的十九大立足新时代，提出坚持走中国特色强军之路、全面推进国防和军队现代化，坚持“一国两制”、推进祖国统一，坚持和平发展道路、推动构建人类命运共同体等要求。要深刻把握习近平强军思想，深刻领会党中央对港澳台和外交工作的大政方针，引导党员干部群众自觉把本职工作放到国家大局中来谋划和推进，进一步巩固军政军民团结，用伟大梦想凝聚全体中国人的共识，以“一带一路”建设为抓手深化国际合作，确保全市工作与中央步调一致、同频共振。

　　10.深刻领会坚定不移全面从严治党的重大部署。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。要坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

　　三、迅速行动，掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮

　　各区县、各部门、各单位要按照习总书记提出的“全党来一次大学习”的动员令，认真贯彻中央和省委部署，迅速在全市掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮，通过组织大学习、部署大宣讲、开展大宣传、实施大培训、启动大调研、全程大督导、促进大实干，推动学习宣传贯彻工作往实里走、往深里做，争当全省学习宣传贯彻十九大精神排头兵，推动学习宣传贯彻十九大精神深入持久扎实开展，用十九大精神引领大西安发展不断取得新成就。

　　1.在深学细研上下功夫。各级党委（党组）领导班子要以会议专题学习和中心组学习研讨的方式，列出专题、反复学习，原原本本、原汁原味、逐章逐段逐字地研读学习党的十九大报告、新修订的党章和一系列会议文件，做到学思践悟，领会精髓要义。各级领导干部尤其是市级领导、区县委书记、开发区党工委书记和市级各部门党组（党委）书记，要在学习上先行一步，在领会上更深一层，在学习十九大精神上当标杆、作示范。各级机关和基层党组织，全市每一个党支部、每一名党员，要自觉把学习十九大精神作为一次党性锻炼、作为一堂政治必修课，认真读原文、学原著，做到精读细研、弄懂弄通，准确把握十九大精神的思想精髓、丰富内涵、精神实质、核心要义。

　　2.在宣传宣讲上下功夫。要精心制定宣传宣讲方案，加大宣传宣讲力度，在全市部署大宣讲、开展大宣传，形成强大声势。市委成立党的十九大精神百人宣讲团，充分发挥“领导干部、专家学者、基层群众”三支队伍的作用，组建市、区县、镇街三级宣讲团，分级负责，深入基层一线开展集中宣讲。市委宣讲团要深入基层、高校、社区、农村、企业面对面地宣讲，准确阐释、深入解读十九大报告。市级领导和各区县、各开发区、市级各部门党政主要负责同志，要按照《中共西安市委办公厅关于在全市开展党的十九大精神宣讲活动的通知》(市办字〔2017〕192号)和11月3日市委办公厅紧急通知要求，按照“七进”方案，结合实际备课，率先带头、集中下去宣讲十九大精神，积极回应干部群众关切。宣传部门要创新宣传方式，采取人民群众喜闻乐见的形式，组织指导广播、电视、报纸、网络等各类媒体特别是新媒体，全方位、多角度、广覆盖传播十九大精神，集中推出一批有深度有分量的报道，打造一批有深度、有品质的新闻作品，发现和宣传一批先进典型，推动十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络，并落实好“七个一”，确保党的十九大精神家喻户晓、深入人心，成为凝聚人心、鼓舞士气、推进发展的强大动力。

　　3.在聚力聚焦上下功夫。学习宣传贯彻党的十九大精神，既要整体把握、全面协调，又要突出重点、抓住关键，在全面系统学习基础上，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上，确保内化于心、外化于行，进一步凝聚爱戴新领袖、认识新时代、学习新思想、聚焦新目标、落实新要求的“五新”共识，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。

　　4.在入心入脑上下功夫。要着力增强学习宣传贯彻的针对性、生动性、思想性，联系马克思主义中国化历史进程，联系党的十八大以来党和国家的历史性成就和历史性变革，联系广大干部群众思想和工作实际，把党的十九大精神讲清楚、讲明白，让老百姓听得懂、能领会、可落实。要着力增强学习宣传贯彻的理论深度、实践力度、情感温度，深入解读内涵、精准把握外延，切实融会贯通，积极引导、及时辨析，解疑释惑、明辨是非，努力做到既“扎天线”，把中央精神把握准、阐释好，又“接地气”，用“老百姓的话”把报告中那些深刻的思想、抽象的理论转换为鲜活的故事、生动的例子，推动党的理论创新成果走近群众、武装头脑，凝聚党心民心、扩大社会共识。

　　5.在培训轮训上下功夫。紧密结合党中央即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，组织广大党员干部认真学习党的十九大精神。坚决把提高执政本领的要求落实到铁军队伍建设全过程，认真贯彻建设高素质专业化干部队伍新要求，全面增强学习本领、政治本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等“八项执政本领”，着力建设忠诚、干净、担当的西安铁军队伍，当好人民公仆和“店小二”。市委组织部要制定专题培训计划，组织对全市党员领导干部实施有步骤、分批次、全覆盖轮训，使十九大精神成为各级党组织和党员干部的“必修课”。市委党校要分5期举办“学习贯彻党的十九大精神”市管干部专题培训班，并分期分批开展县处级以上领导干部集中轮训，实现全市基层党组织和党员全覆盖。同时，要抓好离退休党员、偏远地区农村党员、两新组织党员、流动党员的学习。及早谋划“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，精心策划做好准备工作。

　　6.在落地落实上下功夫。要深化认识党的十九大关于党和国家事业各项战略部署的整体性、关联性、协同性，全面落实党的基本理论、基本路线、基本方略，开展工作始终以贯彻党中央决策部署为前提，切实把党的十九大精神贯彻到新时代西安发展全过程。要从国情和省情、市情实际出发，遵循发展的逻辑和规律，紧盯追赶超越目标，践行“五个扎实”要求，按照既定部署，排出任务表、时间表、路线图，拿出实实在在的举措，一个时间节点一个时间节点往前推进，以钉钉子精神推动十九大精神在西安落地生根、开花结果。要狠抓实践考评，科学设置考核权重，实施差异化考核，用好目标考核的指挥棒，以硬作风硬措施完成硬任务，切实做到干一件成一件，做一桩成一桩，以良好的工作成效和发展业绩取信于民。要以每月一晒的方式，通过公布“五张报表”，强化“十条措施”，用好“三项机制”，划出硬杠杠，使先进者受激励有动力、落后者有压力求突破，营造“追赶超越、攻坚进位、争优创先”的浓厚干事氛围。要研究制定我市贯彻落实党的十九大精神目标任务分解方案，把党的十九大提出的各项目标任务细化分解到西安改革发展的各个方面，明确分工、夯实责任，规定时限、强化措施，建立台账、销号管理。要把督导工作贯穿到学习宣传贯彻十九大精神的全过程，实施全程大督导，确保事事有行动、件件有落实、项项见成效。

　　四、学以致用，把党的十九大精神落实到西安追赶超越发展的实践中

　　学习贯彻党的十九大精神，归根到底是要学用结合、学以致用，使十九大精神成为推动西安各项事业发展的强大思想武器。要把学习贯彻党的十九大精神与贯彻落实习近平总书记来陕视察重要讲话和对西安工作重要指示结合起来，与落实省委“五新”战略任务结合起来，与实现“聚焦‘三六九’，振兴大西安”目标结合起来，与加快补齐“十大短板”结合起来，与群众关注热点结合起来，与明年工作谋划结合起来，在深入调查研究的基础上，进一步找准突破口和发力点，坚持问题导向，抓住主要矛盾，完善发展思路，拿出务实举措，把十九大精神转化为推进发展的思路办法，不断开创西安新时代追赶超越发展的新局面。重点把握好“十个新”：

　　一是把握好坚持党的领导加强党的建设的新部署，建设新时代西安铁军。要在思想上、政治上、行动上把“党是领导一切的”这一重大政治原则落实到位，坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做到真学真懂、真信真用。市委组织部要及早谋划开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，认真贯彻建设高素质专业化干部队伍新要求，树立选人用人正确导向，特别要把政治标准作为首要标准，着力建设“忠诚干净担当”西安铁军队伍，引导广大党员干部当好人民公仆、做好“店小二”。

　　二是把握好创新是第一动力的新理念，建设西安现代化经济体系。要积极适应经济发展新常态，深化供给侧结构性改革，坚定不移把创新作为引领发展的第一动力，加快经济发展方式转变，做强实体经济，调优产业结构，推动产业迈向中高端、经济保持中高速、城市竞争力不断提高。

　　三是把握好全面开放的新格局，建设服务“一带一路”、亚欧合作交流的国际化大都市。要把处在中国向西开放最前沿作为西安最大的机遇来把握、最大的优势来彰显、最大的品牌来塑造，依托国家中心城市、自贸区建设，争取建设内陆自由贸易港，加快城市发展方式转变，努力把西安建成服务“一带一路”、亚欧合作交流的国际化大都市。

　　四是把握好军民融合发展的新战略，建设军民融合深度发展示范区。要牢牢抓住国家全面实施军民融合战略这一重大机遇，充分发挥资源优势，加大改革创新力度，创建军民融合深度发展示范区，打造军民融合西安样板。

　　五是把握好坚定文化自信的新内涵，建设中华民族共有精神家园标识地。要把握坚定文化自信的内涵要求，坚持中国特色社会主义文化发展道路，深入挖掘丰厚历史文化资源，大力实施文化复兴工程，打造“马克思主义中国化+中华优秀传统文化现代化+世界优秀文化融合化”的西安丝路文化高地，把西安建成中华民族共有精神家园标识地。

　　六是把握好人民对美好生活的新需要，建设幸福和谐之城。要坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标和城市发展的价值取向，着力破解民生“九难”（减霾难、治堵难、治脏难、办事难、就业难、上学难、看病难、住房难、养老难），不断增进市民群众获得感、幸福感、安全感。

　　七是把握好人与自然和谐共生的新观念，建设美丽西安样板。要深入践行“绿水青山就是金山银山”思想，坚持山水林田湖草系统治理，加快推进秦岭北麓、渭河、嵯峨山三条生态带建设，加快生态修复、城市修补，建设美丽西安样板。

　　八是把握好实施乡村振兴战略的新方针，建设城乡融合发展示范城市。要围绕加快推进农业农村现代化，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，深入实施乡村振兴战略，打造一批美丽乡村、美丽经济、美丽党建、美丽人家、美丽乡风融合发展的“五美”西安乡村样板，建设城乡融合发展示范城市。

　　九是把握好民主法治建设的新任务，建设法治西安平安西安。要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，加强民主法治建设，加强平安西安建设，营造团结和谐的良好氛围、公平公正的法治环境和安全稳定的发展环境。

　　十是把握好正风肃纪和反腐败斗争的新形势，建设廉洁西安。要坚持从严管党治党，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，不断增强自我净化、自我完善、自我革命、自我提高的能力，努力建设廉洁西安。

　　当前，要在抓好重点工作上见成效，以实际成效检验学习宣传贯彻党的十九大精神。要突出抓好年度目标任务完成。四季度，全市各区县、西咸新区、各开发区、各部门要对照年初目标，对照省委、省政府年度目标责任考核内容，在工业稳增长、项目扩投资、招商增后劲、三产促升级、创改强动能、开放添活力、治理创宜居、攻坚惠民生等工作上，认真查找薄弱环节，制定得力措施，不折不扣落实今年经济社会发展目标任务，力争争先进位、实现经济总量和增速全省“双领先”。要全力抓好脱贫攻坚工作。坚持精准方略，持续深入实施“五个一批”举措，深入开展帮扶活动，确保把脱贫攻坚各项任务落到实处。要坚持以人民为中心的发展思想，着力破解上学难、就业难、住房难等民生“九难”，不断满足人民日益增长的美好生活需要。要更加关注弱势群体，安排好困难群众的生产生活，切实帮助他们解决实际困难，确保安全过冬、温暖过冬。各区县、西咸新区、开发区和市总工会、市民政局、市扶贫办等部门要组织开展“献爱心、送温暖”活动，利用社会资源帮助困难弱势群体和贫困户。即将进入冬季供暖期，要全面打响治污减霾攻坚战，努力增加优良天数，让市民拥有越来越多的蓝天,呼吸上清新洁净的空气。要加强社会治安综合治理，切实做好矛盾纠纷排查化解工作，严格落实安全生产责任制，抓好安全生产和食品药品监管，坚决防止各类安全生产事故发生，确保社会安定、城市安全、群众安宁，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。同时，要扎实做好年底市委全会和明年“两会”的筹备工作，深入调研、加强预判，精心谋划明年工作，在确保完成全年目标任务的基础上，及早提出明年我市工作的目标任务和重点工作。还要按照省委要求，切实做好省人大代表、省政协委员的选举、协商工作，确保把各方面的优秀代表推选出来。

　　五、加强领导，确保学习宣传贯彻工作有力有序开展

　　学习宣传贯彻党的十九大精神，是全市当前和今后一个时期的首要政治任务。各级党组织要把学习宣传贯彻十九大精神摆上重要议事日程，周密部署，精心安排，作为头等大事抓紧抓实抓好，确保学习宣传贯彻工作取得成效。

　　1.统筹推进，明确责任分工。各级党委（党组）要按照中央要求和省、市委部署，及时召开会议，作出专题部署，提出明确要求。组织、宣传部门和其他相关部门要在党委（党组）统一领导下，密切配合，联动协作。各有关部门要高度负责，按照《学习宣传贯彻党的十九大精神任务分工方案》，以及有关宣传、宣讲、培训工作的部署要求，主动承接任务，认真组织落实。同时，要牢牢把握正确导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，弘扬主旋律、传播正能量，着力用党的十九大精神统一思想、凝聚力量。要主动设置议题，加大引导力度，围绕社会普遍关注的热点难点问题，多做解疑释惑、疏导情绪的工作，多做增进共识、增进团结的工作。落实意识形态工作责任制，加强对宣传思想文化阵地的管理，绝不给错误思想言论提供传播渠道。

　　2.创新方法，增强吸引力感染力。要认真组织开展丰富多样的学习活动，通过“三会一课”、理论研讨会、演讲比赛、知识竞赛等方式，引导党员干部熟知和掌握党的十九大精神。要抓好面向广大群众的宣传教育，善于运用群众乐于参与、便于参与的方式，采取富有时代特色、体现实践要求的方法，深入浅出向广大群众宣传解读好党的十九大精神，切实增强吸引力感染力。要大兴调查研究之风，聚焦全面建成小康社会、加快追赶超越发展、脱贫攻坚、党的建设等主题，紧扣群众关心关注的问题，深入车间、田地、市场等基层一线开展调查研究，在发现问题、分析问题、解决问题中宣传贯彻好党的十九大精神。要遵循传播规律，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，采取图文并茂、动漫小视频等多种展演措施开展宣传，不断增强宣传的实际效果。

　　3.讲求实效，抓好学习成果转化。要弘扬理论联系实际的学风，坚决防止出现以会议落实会议、以文件落实文件的现象，杜绝空喊口号、流于形式。把学习宣传贯彻党的十九大精神的成效体现到凝聚共识上，统一思想、坚定信心，增强贯彻党中央决策部署的自觉性和坚定性，使全市党员干部群众齐心协力朝着党的十九大确定的目标任务不懈奋斗。把学习宣传贯彻党的十九大精神的成效体现到破解难题上，提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，全面增强执政本领，更好地把学习成果转化为谋划工作的具体思路、解决问题的措施办法。把学习宣传贯彻党的十九大精神的成效体现到推进发展上，以更开阔的视野、更科学的举措、更务实的作风，全面做好西安改革发展稳定和党的建设各项工作。

　　市委要求，全市广大党员干部群众要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，把学习宣传贯彻党的十九大精神转化为推进各项工作的强大动力，以新时代西安追赶超越的优异成绩，为全面建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献西安力量！

　　各区县、各部门、各单位学习宣传贯彻党的十九大精神情况，请及时报告市委（送市委督查室）。

　　中共西安市委

　　2017年11月8日